【言为心声】

如果在制订城市发展计划特殊是社会保障计划的时候没有斟酌到外来人口的须要,那么,城市的发展就是不科学的。

乔新生

号称“全球第一庄”的石家庄出台《关于全面放开我市城镇落户限制的实行看法》,明白规定所有居民都可以在石家庄落户。这标记着石家庄将张开双臂无条件欢迎来自全国各地的居民。

联想到山东省济南市为了扩展城市的面积,将莱芜市合并入济南,从而使山东济南成为面积最大的省会城市,人们有理由信任,其他省会城市为了进步自己的竞争力,很可能会采取相似于石家庄这样的模式,通过吸引外来人口,增添城市的人口数量。也可能会采用吸收合并的方法扩展城市的面积,从而使省会城市成为本省最大的城市。

笔者的观点是,中国之所以强调城镇化而不是城市化,就是因为中国事世界第一人口大国,如果大批人口集中到少数中心城市,那么,中国城市和乡村差距就会越来越大,中国社会的不平衡现象就会越来越严重。

中央决议中国在现代化发展进程中选择走城镇化发展的途径,除了少数中心城市之外,计划建设更多的城镇就近吸收农村剩余劳动听口。因为只有这样,才干为中国城市的发展和乡村的振兴带来盼望。

石家庄作为河北省的省会城市,经济总量落伍于河北省的其他城市,济南作为山东的省会城市,经济总量落伍于山东省的其他城市,这是历史遗留问题。如果为了寻求经济增加速度和经济范围而盲目增添人口、扩展城市面积,那么,早晚会呈现大城市病。

中央政府应该依照我国城乡计划法的规定,对我国各地城乡计划计划进行仔细审核,充足施展处所人大及其常委会的作用,请求处所人大及其常委会对处所政府的人口政策和土地政策进行严厉的审查,防止处所政府为了铺摊子而吸收合并周边的城市,防止处所政府为了寻求经济增加速度而不顾自己的实际情形增添人口的数量。

省会城市之间经济总量盲目攀比,可能会导致中国经济发展误入歧途。中央政府应该审时度势出台相关的政策,一方面请求各级处所政府充足贯彻懂得中央经济和社会发展方针政策,制订合适本地实际情形的经济社会发展计划,确保经济稳定增加;另一方面请求处所政府贯彻以人为本的原则,无论是在城市吸收合并还是在增添人口数量方面,都必需充足尊重居民的看法,不能为了增添财政收入而人为地拉升房地产市场价钱,也不能为了确保房地产市场价钱稳定而盲目吸收外来人口,因为那样做可能会导致城市未来发展面临越来越大的压力。在城市发展的问题上,既要充足尊重各地积极性和主观能动性,同时又要全国一盘棋,确保我国城镇化总体目的不会因为中心城市盲目增添人口数量、扩展城市面积、寻求经济增加速度而变得含混不清。

中国一些城市经济总量高达上万亿元,这是中国经济发展的必定成果,也是中国经济实力的具体体现。但是,权衡一个国度或者一个地域经济发展的程度,既要看经济总量,同时也要看人均经济数量,如果因为扩展人口范围,而导致经济总量增添,那么,这样的经济增加是外延型的经济增加,是不可连续的经济增加。

我国东部沿海一些城市的经济范围很大,但是,斟酌到外来人口作出的贡献,人均公民生产总值并不高。中央政府应该更多强调人均公民收入,请求处所政府必需充足盘算外来人口对经济增加作出的贡献,因为只有这样,才干促使中心城市的管理者意识到,经济快速增加除了处所政府的宏观调控政策施展作用之外,外来人员作出的贡献不能被疏忽。如果在制订城市发展计划特殊是社会保障计划的时候没有斟酌到外来人口的须要,那么,城市的发展就是不科学的。

(作者系中南财经政法大学教授)

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    文章来源:高唐县 发布时间:2019-09-19 06:42:08  【字号:      】

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    【言为心声】

    如果在制订城市发展计划特殊是社会保障计划的时候没有斟酌到外来人口的须要,那么,城市的发展就是不科学的。

    乔新生

    号称“全球第一庄”的石家庄出台《关于全面放开我市城镇落户限制的实行看法》,明白规定所有居民都可以在石家庄落户。这标记着石家庄将张开双臂无条件欢迎来自全国各地的居民。

    联想到山东省济南市为了扩展城市的面积,将莱芜市合并入济南,从而使山东济南成为面积最大的省会城市,人们有理由信任,其他省会城市为了进步自己的竞争力,很可能会采取相似于石家庄这样的模式,通过吸引外来人口,增添城市的人口数量。也可能会采用吸收合并的方法扩展城市的面积,从而使省会城市成为本省最大的城市。

    笔者的观点是,中国之所以强调城镇化而不是城市化,就是因为中国事世界第一人口大国,如果大批人口集中到少数中心城市,那么,中国城市和乡村差距就会越来越大,中国社会的不平衡现象就会越来越严重。

    中央决议中国在现代化发展进程中选择走城镇化发展的途径,除了少数中心城市之外,计划建设更多的城镇就近吸收农村剩余劳动听口。因为只有这样,才干为中国城市的发展和乡村的振兴带来盼望。

    石家庄作为河北省的省会城市,经济总量落伍于河北省的其他城市,济南作为山东的省会城市,经济总量落伍于山东省的其他城市,这是历史遗留问题。如果为了寻求经济增加速度和经济范围而盲目增添人口、扩展城市面积,那么,早晚会呈现大城市病。

    中央政府应该依照我国城乡计划法的规定,对我国各地城乡计划计划进行仔细审核,充足施展处所人大及其常委会的作用,请求处所人大及其常委会对处所政府的人口政策和土地政策进行严厉的审查,防止处所政府为了铺摊子而吸收合并周边的城市,防止处所政府为了寻求经济增加速度而不顾自己的实际情形增添人口的数量。

    省会城市之间经济总量盲目攀比,可能会导致中国经济发展误入歧途。中央政府应该审时度势出台相关的政策,一方面请求各级处所政府充足贯彻懂得中央经济和社会发展方针政策,制订合适本地实际情形的经济社会发展计划,确保经济稳定增加;另一方面请求处所政府贯彻以人为本的原则,无论是在城市吸收合并还是在增添人口数量方面,都必需充足尊重居民的看法,不能为了增添财政收入而人为地拉升房地产市场价钱,也不能为了确保房地产市场价钱稳定而盲目吸收外来人口,因为那样做可能会导致城市未来发展面临越来越大的压力。在城市发展的问题上,既要充足尊重各地积极性和主观能动性,同时又要全国一盘棋,确保我国城镇化总体目的不会因为中心城市盲目增添人口数量、扩展城市面积、寻求经济增加速度而变得含混不清。

    中国一些城市经济总量高达上万亿元,这是中国经济发展的必定成果,也是中国经济实力的具体体现。但是,权衡一个国度或者一个地域经济发展的程度,既要看经济总量,同时也要看人均经济数量,如果因为扩展人口范围,而导致经济总量增添,那么,这样的经济增加是外延型的经济增加,是不可连续的经济增加。

    我国东部沿海一些城市的经济范围很大,但是,斟酌到外来人口作出的贡献,人均公民生产总值并不高。中央政府应该更多强调人均公民收入,请求处所政府必需充足盘算外来人口对经济增加作出的贡献,因为只有这样,才干促使中心城市的管理者意识到,经济快速增加除了处所政府的宏观调控政策施展作用之外,外来人员作出的贡献不能被疏忽。如果在制订城市发展计划特殊是社会保障计划的时候没有斟酌到外来人口的须要,那么,城市的发展就是不科学的。

    (作者系中南财经政法大学教授)




    (责任编辑:岳池县)

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